近年来，河北省高度重视居家社区养老服务发展，聚焦社区日间照料机构普遍面临的供需精准对接难、医养资源衔接难、收支失衡经营难、专业人才培养难问题，深入开展调查研究，持续推进设施建设，出台系列政策措施，鼓励引导专业服务组织市场化运营，涌现出一批运营状况良好、具有复制推广价值的典型案例，走出一条连锁化运营、标准化管理、差异化融合的社区日间照料机构运营新路子，为居家社区养老服务可持续发展注入新动能。

“五里不同风，十里不同俗”，地区不同、城乡不同、社区圈层不同、人群构成不同、养老消费观念不同，所反映出的养老服务需求也大相径庭。要想机构运营好，摸清老年人需求是前提。通过数据采集分析，扎实做好社区老年人需求调查，为机构建设、服务项目设置、收费定价等提供科学决策支撑。石家庄普爱养老服务公司（下称“普爱养老”）连锁运营5家养老机构、40家社区日间照料机构、10家助餐服务站。该公司坚持“让数据说话”，在运用老年人信息数据辅助机构运营方面形成了较为成熟的经验。

首先，科学分析市场，确保布局精准

普爱养老坚持区域统筹、内部平衡的原则，做好机构布局的“前半篇文章”。通过与社区居委会积极开展合作，掌握社区老年人基本信息，初步了解区域内老年人体量大小、分布特点、收入状况等，由浅入深为区域内老年人群体“画像”，进行机构建设可行性分析，初步确定在该社区建设运营日间照料机构的具体形式、规模以及选址等，解决好“在何处布局”的问题。

其次，扎实开展调查，确保数据精准

在机构建设中，普爱养老同步开展精细化需求调研。改变传统调查方式，自主研发“普爱需求调研”微信小程序，采用“登门入户”面对面走访、业主群发放有奖问卷等方式深入开展老年人需求调查，从收入状况、现居住状况、养老意愿、服务项目等方面着手，围绕年龄构成、身体状况、工资情况、医疗保险、家庭情况等分类采集整理信息，“一人一档”为社区老年人建立高精度的服务需求档案库，解决好“如何获取老年人需求”的问题。

在入户调查的过程中，完成宣传推介，建立起服务机构与社区老年人的初步联系。采集到的第一手数据，也为精准对接需求打下坚实基础，同时还能反哺基层社会治理，为社区居委会提供数据支持、决策支撑。

第三，全面分析需求，确保服务精准

全面客观分析原始数据信息，建立区域内老年人需求梯度，根据刚性需求制定体现社区自身特点的基本养老服务清单，进而精准设置服务项目，以需定供、精准供给，确保供需匹配到位，解决好“提供何种服务”的问题。

比如，在城中村改造社区，居民大多为回迁村民，消费意识不强、邻里之间关系紧密，子女多且大都居住在同一社区，日常照护主要靠子女，对传统的日间照料、助餐服务需求不旺。他们希望能与熟悉的人聚在一起参加娱乐活动，购买物美价廉的商品，需求以文化娱乐、周边旅游、生活便利为主。因此，可以通过开设棋牌室、健身室等满足日常活动需求，组织“孝亲敬老饺子宴”“传统节日活动”“长者生日会”“棋艺大比拼”“乒乓球比赛”等活动，让老人们聚起来，与旅行社合作开辟周边游老年旅行专线，带着老年人走出社区。

在机关企事业单位人员集中居住社区，居民主要为退休群体，老年人文化水平高、消费能力强、子女不在身边，希望从家务劳动中解放出来，通过发展兴趣爱好结识更多的朋友，发挥余热实现老有所为。需求主要以精神文化、健康养生、家政辅助为主，可以通过开设舞蹈、音乐、养生课程，开展家政服务等方式满足老年人需求。

在新建商品房社区，老龄化程度低，老年人年龄偏低，邻里之间互不相识，主要以帮子女带孩子为主。希望在带孩子的同时也有一些自己的时间参加活动，可以通过提供“一老一小”配餐服务、打包组织儿童益智托管和老年人健康养生服务等方式解决老年人后顾之忧，形成新的交际圈，增强老年人消费依存度。

“好风凭借力，送我上青云”。政策支持是社区日间照料机构平稳运营的重要保障，现阶段各级政府大力支持居家社区养老服务发展，政策多、措施实，做好政策整合，把各部门、各层级支持政策统筹“变现”，是提升机构运营能力的重要手段。

首先，要掌握省级扶持政策

河北省连续4年将居家养老服务设施建设列入20项民心工程，作为省委省政府重点工作、民生实事强力推动，出台了一系列支持政策。比如，2014年省政府出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》、2017年省政府办公厅制定《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》、2019年省民政厅会同省财政厅制发《关于省级财政支持养老服务体系建设改革的实施意见》、2022年省政府办公厅印发《河北省日间照料机构建设运行服务规范（试行）》等，从社区居家养老服务设施水电气热享受居民价格，到健全设施建设补贴、连锁运营社区居家养老服务设施奖励，再到设置县级“互联网+智慧养老服务”信息平台建设奖励、养老服务从业人员奖励等，构建起全周期、多领域、广覆盖的社区居家养老政策扶持体系。

以新建一家拥有5名员工的小型社区日间照料机构为例，省级财政安排了一次性建设补贴50万元、从业人员奖励3万元，如果按照相关要求建设信息平台，可获得最高20万元的奖励，连锁运营达到一定规模的，还能再得到20万元奖励，不仅帮助社区日间照料机构“扶上马”，还要再送一程。

其次，要统筹用好市县支持措施

除了省级层面，许多市县政府也结合本地区实际，积极出台了助推社区居家养老服务发展的支持保障措施。比如，石家庄市民政局会同市财政局印发了《石家庄市困难老年人养老服务补贴制度实施方案》，建立政府购买服务机制；邯郸市民政局会同市住建局印发《关于在老旧小区改造中配套社区养老服务设施的通知》，将养老服务设施建设资金纳入保障范围；张家口市、唐山市、承德市制定与省级政策叠加执行的社区日间照料机构建设补贴制度等，都为社区日间照料机构发展创造了良好环境。通过整合各类支持政策，积极争取政府购买服务项目，有效缓解机构运营的房租、水电、人工等支出压力，帮助新建机构“活下来”，平稳度过成长初期。

连锁运营55家社区日间照料机构的保定市泰福春养老服务公司非常重视掌握相关政策，在每一家社区日间照料机构建设运营前，都会提早统筹好当地困难群体生活补贴、居家适老化改造项目、家庭养老床位试点项目、老年人助餐服务项目等政策，积极响应政府要求，有针对性地提供相关服务，在提升机构运营能力的同时，培养出一支懂政策、会管理、善经营的养老服务人才队伍。

第三，要积极争取其他领域政策支持

除了养老服务领域政策之外，还要注重利用自身优势争取其他领域的政策支持。比如，普爱养老凭借掌握社区老年人动态信息这一优势，积极承接社区邻里友好节活动、社区老年人志愿队伍孵化、“传统节日进社区”“社区老年人才艺大赛”等惠民项目，每年能获得街道办事处20万元至40万元党建惠民政策奖补，既增加了机构运营资金来源，又丰富了服务内容，提升了机构知名度、美誉度，增强服务黏性和老年人认同感。同时，还有力助推党建惠民政策在基层落地落实，形成机构与社区群众、基层党委政府的良性互动，做到一举多得。

服务是社区日间照料机构生存发展的核心，市场化是机构保持健康活力的源泉。小机构也要塑造大品牌。近年来，不少地区的老年教育持续火爆，老年大学的“一座难求”与附近社区日间照料机构的“运营难”形成鲜明对比。究其原因，归根结底是因为日间照料机构规模体量小、品牌影响力弱，服务内容单一、服务质量不强。调研发现，连锁化运营、标准化管理、差异化融合是塑造品牌、提升机构竞争力、影响力、生存力的有效办法。

首先，连锁化运营，唱响“协奏曲”

社区日间照料机构规模不同、功能侧重不同，相互之间具有比较优势。连锁化运营可以充分发挥各类社区日间照料机构的优势特色，抱团取暖，错位竞争，互为补充，提高服务质量和竞争力，更易集聚形成品牌效应。连锁化运营的形式灵活多样，既可以是大型社区日间照料机构之间强强联合，也可以是大型、小型机构分级合作。

通过收购托管、签约加盟等形式整合同一区域的大型、小型社区日间照料机构，集中连锁化运营，充分发挥“小机构”的数量优势和“大机构”的体量优势。让“小机构”成为“大机构”的“坚强前哨”，帮助其培养目标客户群体、广泛收集老年人需求，提升服务灵敏度、精准性。让“大机构”成为“小机构”的“巩固后院”，实现街道层面日间照料、短期托养、长期照护的相互贯通、无缝衔接，充分满足老年人多层次、多元化养老服务需求。

同时，连锁化运营通过资源优化配置，大幅度降低了运营成本。连锁化运营后，小门店变身大集团，一套组织架构延伸到所有机构，人财物互通共享，让机构运营更加协调，不仅消弭了竞争成本，还节省了大量管理、人力资源，使得机构发展少走弯路，减少“试错”，单一机构的经营效率和抗风险能力明显提高。

其次，标准化服务，擦亮“金招牌”

连锁化运营为标准化服务创造了条件。保定市筑养乐养老服务公司实行现代企业制度，实施员工化、扁平化管理，制定统一的工作流程，统一服装工牌，统一培训学习，统一服务标准，注重培育企业文化。普爱养老积极开展养老服务业标准化建设研究，在不断实践的基础上，于2018年12月全面制定了298项社区日间照料服务标准。所有机构按照统一标准提供规范化服务，为迅速树立品牌形象打下坚实基础。

第三，差异化融合，扩大“朋友圈”

随着经济社会不断发展进步，越来越多的老年人逐渐从“养老”向“享老”转变，需求面更广、涉及到的行业越来越多、分工也越来越精细，凭借养老服务企业“单打一”，无法全面满足老年人需求，高质量的养老服务网络需要更多的产业集群来支撑。这就要求社区日间照料机构运营者解放思想，与相关领域不同行业的市场主体积极开展合作。

探索与家政物业、文旅体育、医疗康复、辅具租赁等产业的跨界融合，以异业联盟的方式，拓展延伸养老服务链条，增强引流能力，做大“朋友圈”，提升附加值，培养稳定的共同消费群体，实现“1+1>2”的多赢效应，进一步拓宽机构盈利空间，提升运营效能，增强满足老年人多样化养老服务需求的信心和底气。

唐山市丰南区向日葵居家养老服务有限公司通过与医疗卫生机构签约的形式，推进基层医养结合，充分发挥与医疗机构毗邻建设的优势，利用专业医疗康复资源打造社区居家医养特色服务品牌，为社区老年人提供远程医疗、健康管理、康复护理、中医特色诊疗等服务，逐步探索出依靠医养结合助推社区居家养老服务提质增效的新路径。邯郸市丛台区和平街道西南庄社区日间照料服务站搭建智慧养老平台，在线上整合社区周边的家政保洁、商超零售、生活服务等资源，构建形成“线上点单、线下服务”的智慧养老新格局。

社区日间照料机构一头连着广大老年人对幸福晚年生活的向往，一头连着国家人口老龄化政策的贯彻落实，群众需要、国家重视、政府支持、前景广阔，既是大有可为的朝阳产业，更是泽被一方的为民事业。未来10—15年，1960—1975年出生的一代人将逐渐步入老龄阶段，这一群体享受了改革开放、经济全球化的红利，拥有大量的财富和社会资源，将为社区居家养老服务发展带来前所未有的机遇。

目前这片蓝海市场，并未形成放之四海而皆准的成熟盈利模式，广大经营者应当坚持战略思维和长远眼光，提前布局，抢抓机遇，把注意力放在运营和服务上，以满足老年人需求为中心，主动把握人口老龄化发展的新趋势，运用有效的市场模式，走好创新发展之路，在实现自身经济效益的同时，助力老年人安享幸福晚年生活。