居家养老服务并非单纯依靠家庭，而是在家庭成员履行应尽义务的前提下，以城乡社区为依托，由政府提供基本公共服务，企业、社会组织或者个人提供专业化服务，基层群众性自治组织和志愿者提供公益互助服务，满足居家老年人社会化服务需求的一种养老服务形式，包括生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等多方面内容，是对传统家庭养老模式的补充与创新。

在我国现代化进程中，人口老龄化和家庭小型化并行发展，老年人口高龄化和空巢化不断深化，家庭养老照料功能趋于弱化，同时，老年人居家养老服务需求的多样化和个性化趋势凸显，社会化居家养老服务明显不足。

上世纪90年代，上海市在卢湾区等6个区率先开展了“居家养老服务”试点，2000年起这项试点在全市展开。2008年2月，全国老龄工作委员会办公室等十个部门联合印发《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，提出了发展居家养老服务的主要政策措施。

近10多年来，我国居家养老服务加快发展，居家养老服务的法规制度不断建立，服务手段和模式不断创新，服务设施和供给能力显著提升，服务项目和内容日渐丰富。但是，传统型居家养老服务依然难以有效满足老年人居家养老的服务需求。

一方面，传统型居家养老服务虽然融入了社会化服务因素，但主要还是依靠人工上门服务，随着劳动力价格上涨，加之愿意从事居家养老服务的高素质一线人才紧缺，居家养老服务市场化营运的困难日益凸显。

另一方面，由于现代科技的含量偏低，传统型居家养老服务在普惠性、便捷性、高效性等方面的不足逐渐暴露出来。

传统型居家养老服务面临困难主要有：信息不对称，供需不匹配，政府购买服务的力度和精准度不够，场地不够，设施不全，资金资源短缺和浪费并存；服务标准不完善，管理效率偏低，服务的便捷性、灵活性、专业性不足；投入机制不健全，配套支持政策不具体、难操作，财政支出压力大，老年人自费购买服务意愿低，社会力量参与不充分，服务提供者营运困难；从业人员数量少、年龄偏大、流动性强、专业素不高等。

1.使空巢独居老年人生活更安全、更便利。

各类智能终端、监测设备、呼救设施无疑是空巢、独居老人居家生活的得力助手。

2. 探索失能失智老年人照护的可行路径。

智慧养老服务平台链接各类资源为失能老年人提供生活照料、心理疏导和娱乐项目，改善失能老年人的身体和心理健康状况，增强对失能老年人的家庭和社会支持。各种防走失智能设备用于失智老人，减少其走失风险。一些电子游戏用于老年人认知训练，改善认知缺损。例如，日本的“任天堂”游戏被用于中风护理，可以提高老年人的平衡感。

3. 汇集老年医疗康复和精神关爱服务资源。

智能化的慢性病管理、居家健康养老、个性化健康管理、互联网健康咨询和智能药盒、智能家居关爱系统在居家养老中越来越重要。

4.缓解年轻子女工作和照料老人难以兼顾的矛盾。

智慧养老创新了子女赡养方式，子女可随时随地为父母预约服务，既提升了服务的专业化水准，也缓解了子女较难抽出时间照顾老人的问题。

实质就是现代信息技术与传统型居家养老服务的融合，为居家老人提供全方位、灵活性、及时性、个性化、低成本的居家养老服务，在养老服务提质增效中能起到关键作用。

1.供需对接更精准。

智慧养老信息平台有利于打通各类服务系统，实现社区、居家、机构等全业务场景数据的实时、在线、多维、闭环链接，增进服务者和被服务者相互了解。

2.服务质量更可靠。

智慧养老服务可量化、可展示、可追溯，有利于实现风控前移、主动服务、过程跟踪、结果反馈。

3.资源利用更有效。

现代信息技术的应用优化了养老服务资源配置，提升养老服务的共享程度，有效降低人力和时间成本，解决护理人员不足和护理费用过高问题。

4.老人生活更便利。

各种老年智能移动辅助产品给老年人出行、社交带来莫大便利。智慧养老手段使老人在日常生活中能够不受时间、位置的束缚，自主选择服务。

国家层面的支持政策密集出台

党中央国务院确立政策方向。

2011年12月，国务院办公厅印发的《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》对“运用现代科技成果，提高服务管理水平”作出部署。

2013年9月，国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》对“发展居家网络信息服务”提出明确要求。

2015年7月，国务院出台的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》要求加快发展基于互联网的养老服务。

2019年3月，国务院办公厅公布的《关于推进养老服务发展的意见》提出，实施“互联网+养老”行动。

2020年11月，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案》，对解决老年人面临的“数字鸿沟”问题作出统筹安排。

2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进基本养老服务体系建设的意见》要求，加强信息无障碍建设，降低老年人使用数字技术的难度。

文献来源：朱耀垠.加快拓展和优化智慧居家养老服务[J].科技与金融,2023(07):21-26.