春江酒城嘉苑持续照料退休社区(CCRC)坐落于泸州市江阳区,占地225亩,土地性质为医卫慈善用地,总投资20亿元,是西南医投集团(泸州市属国有企业)于2016年投资兴建和自主运营的集医疗卫生、康复护理、文化娱乐、营养膳食、旅居休闲、商业服务为一体的大型康养社区,2019年10月开始试运营。 接下来,本文从从春江酒城嘉苑的案例切入,梳理其发展概况、社区设施、服务提供、运营情况、运营逻辑,对其中有益经验和创新发展成果进行总结, 为解决我国老龄化趋势下, 传统养老模式与社会养老需求之间的矛盾提供参考借鉴。 -01- 春江酒城嘉苑案例介绍 项目一期工程占地195亩,约13万平方米建筑。社区整体为老人进行无障碍化设计,社区内部设有活力公寓、疗养公寓、康复护理院等核心养老功能,配套有营养餐厅、老年大学、旅居酒店、健身设施、商业服务、园林景观附属服务功能设施、地下车库等配套设施。 作为社区中心部分的活力公寓由7栋电梯楼房构成,两栋楼之间通过风雨连廊相连,会员们在社区内的活动不受天气的限制,即便是出现烈日或风雨天气,会员们依然可以在社区内进行自由的活动。 从社区周围的人文自然环境来看,位于泸州西南康健城内,与西南医科大学附属医院仅一墙之隔,紧邻沱江、南北滨公园和连江公园,周边商住小区和商圈环绕,形成“城中心、江边上、公园里、医院旁”的独特区位优势。酒城嘉苑活力公寓一共设有600套居室,最多可以容纳下900名会员。截止到2024年2月,入住300多位退休老人。 从公寓房屋内部的布局构造、朝向方面来看,是较为合理的。公寓内配备有各种日常家具,如橱柜、桌椅、床及电视、冰箱等各类家用电器,网络及热水24小时不间断供应,这些无须额外付费购买,会员们拎包即可入住,安置新家。 在社区设施方面,出于对老年人身心方面特点的考量,酒城嘉苑养老社区内布置有多样化的适老宜老设施,主要有各种无障碍设施、健康步道、风雨连廊、可供双轮椅通行的通道等。 酒城嘉苑还建有会员安全保障设施,在居室内部容易发生意外事故的地方,如浴室和卧室安装有红外线感应器,这样一来,不仅照顾到了老人对隐私的需要,还为值班人员提供了更为方便的监控老人的途径。 又如智能化安全中心,主要由摄像头、求助呼叫系统及人脸识别系统组成,具体包括了电视监控系统、室内紧急呼叫按钮、智能“一卡通”定位系统,为会员的人身和财产安全提供全面的保障。与此同时,酒城嘉苑社区还设有各种各样适合老年人运动休闲的场所,棋牌室、球场、舞蹈广场、唱歌房、健身房等,其硬件设施的完备程度是传统养老院无法比拟的。 在服务提供方面,酒城嘉苑设有三大“秘书式”服务体系,分别是生活秘书服务、健康秘书服务、快乐秘书服务。一是生活服务,具体包含了代收代购、设施维护、事务代办、上门家政服务、亲情服务等;二是健康服务,具体涵盖了健康档案、健康体检、心灵呵护、医疗服务、健康讲座等;三是快乐服务,包括有兴趣小组、春江学院、旅居服务、集体生日会等。在这些服务内容当中,每项都涵盖了具体的服务条款,限于文章篇幅,暂不一一列出。 总而言之,酒城嘉苑社区提供的这三方面的服务几乎囊括了日常生活的所有项目,并且负责相应服务板块的“服务秘书”或者其他工作人员经由专门培训,可以看出,在这里居住生活的老人,几乎是可以享受到全方位的照料。 更具体地说,如在生活服务方面,繁琐生活小事都交由生活秘书处理,社区可以向入住会员提供超市代购服务、家具清扫、设备维护、窗帘洗涤、上门理发等服务;酒城嘉苑养老社区还与泸州市老年大学、西南医科大学附属医院签订合作合同,向入住会员提供学习、医疗及医疗转诊服务。在这里居住的会员有属于自己的家,即使秘书服务也需征得会员的同意,这和一般的养老院有极大的不同。 此外,三大秘书24小时在岗,如有需要通过电话通知服务秘书,就能获得及时的服务解决当前的问题。秘书还能上门和会员聊天谈心,部分会员与秘书相处宛如亲人,还有专业的健康秘书和医务人员进行身体检查。 该社区采取会员收费制模式作为其运营的基本模式,即先缴费,再签合同入住。会员费从18万到82万不等,会员需要依据个人的经济情况及需求来选择对应价位的户型先支付会员费,经过专业的身体健康状况评估后,与企业签订合同即可入住。 除此之外,还需每月缴纳固定的服务费,入住1人每月缴纳1167元,入住2人每月缴纳2000元,以此来保证会员能够得到养老社区提供的服务,并且使社区得以维持日常的运营与管理。其中,对会员费的处理是灵活的,若当会员想要搬离社区,会员可以将会员费转让或者进行退费,当会员死后,家人也可继承。具体收费标准见下表。 泸州酒城嘉苑的实践提示我们,在我国三、四线城市的国资国企通过市场化运作,有建设并持续运营CCRC养老社区的潜力和能力,在满足当地老年人多方面需求具有明显的优势。 首先,酒城嘉苑的运营逻辑是利用市场,使其发挥整合资源的功能。如通过收取会员费,解决建设成本问题。这不是要求会员一次性拿出几十万将公寓住宅购买下来,实际真正需要缴纳的是从社区获取的每月1000~2000元的服务费用及餐食费和部分医疗费用等,从根本上来说,这属于一种融资手段。通过市场化融资一方面可以解决建设成本,另一方面还可自由选择出优质的人力资源,从而提供优质的服务。此外,这些资金还可以用于拓宽产业链,以此反哺自身运营。 从社会保障的养老资金筹集方面看,泸州市政府在土地批租等方面给予了酒城嘉苑支持,也就是酒城嘉苑社区通过发挥资源整合的作用,整合政府、社会、个人各方力量,为有需求的老人提供了一个较为高档的养老场所。由此一来,不仅减少会员自身费用的缴纳,政府各方面的支持也大大推进了社会养老事业。 其次,酒城嘉苑通过对当地老年人的实际情况进行分析,泸州市60岁以上的老年人口超过100万,占户籍总人数比例高达20%,其中近40万人为企事业退休人员,有稳定的退休金收入来源,并且在几十年工作中积累了一笔可观的资产,基于这样的现实情况,他们的存款和退休金可以用作支付养老费用的,所以,对于相当一部分老年人来说,酒城嘉苑养老社区是大有可能被他们所接受的。 -02- 春江酒城嘉苑的实践启示 对于我国社会上出现的CCRC养老社区,刘晓梅等学者指出目前我国养老综合体实践仍存在商业氛围过于浓厚等问题,也在宏观层面上提出了我国社区养老综合体的实践路径。本研究将基于泸州市春江酒城嘉苑的区域实践,提出具体的经验及启示。 (一)发挥国企独特优势 第一,发挥国企政策优势。在《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中提到:“建立国有经济对养老服务供给的补短板机制,强化中央国有经济在养老服务领域有效供给,加强地方国有经济在养老基础设施领域布局。”国有企业应该利用政策环境和资源优势,承担政治、经济、社会责任,推动养老服务的规模化和专业化。 第二,发挥资金成本优势,养老产业具有初始投资大、回报周期长的特点,而国有企业具有资本实力雄厚、融资成本低的优势,不过度追求短期经济利益,能够在市场上为老年人提供高质量的服务。 第三,发挥品牌信誉的优势,国有企业具有良好的社会形象和声誉,其提供的养老服务更容易打消人们的疑虑,赢得信任和支持。 (二)精准匹配,供需协同 泸州市的大多数养老机构质量不高,养老服务水平低下且同质化严重。而泸州市部分市民对高质量的养老服务需求强烈,因而供需错配问题突出。这就需要运营主体进行市场调查分析,为发展服务的方向奠定现实基础。具体而言,在项目启动前,必须对当地老年人口结构、健康状况、生活条件、服务需求、消费能力、消费意愿等进行调研摸底,确定目标老人群体,即主要为中高收入的健康老人,以指导项目的规划和设计。 (三)重视企业内专业人才的培养及管理 第一,提高养老服务质量的关键在于培养一支高素质、高技能的养老服务人才队伍。实地调查发现,相较于泸州市其他养老机构服务人员素质偏低、持证率低的情况,春江酒城嘉苑的服务人员整体素质水平较高。基层服务人员普遍接受高等教育并持有相应的资格证,他们的科学文化素养、业务技能和解决问题的能力更强。 第二,需要适当提高服务人员的工作待遇。提升养老服务人员社会地位和薪酬待遇是解决养老行业护理人员紧缺问题、形成职业吸引力的关键措施。还需注意提高员工福利保障水平,应与聘用人员订立劳动合同并为其购买社会保险,定期组织员工进行体检、文体团建等各种福利活动。同时,为员工提供广阔的发展空间和上升渠道才能保证人才队伍稳定。 第三,员工专业培训的力量不可忽视,春江酒城嘉苑的老人不仅有日常生活照料的需求,还有多种内在精神和心理需求,以及对预防、医疗、治疗和康复的高需求。因此,服务培训和管理需要分层次进行。 (四)造血式市场化运作 为了能够应对养老社区建设投入大、运营成本高、回收周期长等问题,会员费的收取反哺项目自身运作。 与此同时,临街商铺的投入使用为养老社区的稳健运营提供了重要支撑。通过面向社会招商引资,吸引商家入驻,丰富养老服务内容,补充运营资金的缺口。 此外,产业链实现养老服务内循环,通过利用自身集团化运作的优势,将医养、医教、医疗和医药四个板块相整合。医教板块保证人力资源得到持续输送;医药板块会为药械的购买和储备提供支持;医疗板块为老人提供便利的医疗服务避免长途跋涉。上述四个板块相互联系、相互促进,建立产业闭环,构建融合各种经济业态的养老服务集散地,促进养老、医疗、文化、娱乐、购物、旅居等关联业态集成发展,形成市场开放的外循环体系,降低春江酒城嘉苑的运营成本,同时也利于获得运营资金支撑后期发展。 中国集体经济 |
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