近年来，有识之士在呼吁：少些“五星级”，多些“普惠型”养老服务……2018年，国家开始逆周期养老政策调整，以通用、中康养、国中康健、中信、首开、北控、诚和敬、首钢、京煤等为代表的国资、国企、央企，以承担社会责任、解决企业退休职工养老问题、盘活闲置资产、市场化运营获取收益为目的，陆续布局健康养老产业，借助国企信誉，通过低成本收购与自建相结合，快速扩张布局。通过政府投资，拉动养老产业链发展，构建了“康养产业母基金＋地方引导基金”的万亿级投资生态群。

“十四五”期间，开启普惠养老期，目标是健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务。

“夹心层”老人是我国老人“橄榄球”的中间部分，人数众多，多为中低收入。怎样让他们中的失能半失能老年人获得“买得起、买得到、买得好、买得安”的养老服务呢？

2018年，《普惠养老城企联动专项行动实施方案》提出继续推动增加普惠养老服务有效供给。中央预算内投资着眼于支持城市整体提升养老服务能力，对支持项目给予建设补贴；城市政府提供土地或租金成本优惠；企业需承诺提供有质量保障的养老服务。最终实现养老服务价格与当地城镇居民可支配收入、退休金、价格指数变动等挂钩，让大部分老年人可以享有。

通过政策支持，旨在实现企业建设运营成本和服务价格双下降，既让老年人购买服务“可承担”，又可使企业提供服务“有回报”，形成多赢态势。

普惠养老不仅是“十四五”期间大力发展的目标，也是一个时期养老发展的重点。普惠养老，正是“国字头”养老集群专注的目标。

土地和房屋租赁费用，是养老机构运营最大的成本开支。大城市房租成本一般要占到养老服务机构投资的30%～40%。普惠养老城企联动专项行动让这部分成本明显下降，加上政府的补贴培育，这样就能够突破养老服务业面临的成本制约。主导普惠养老的国有资本如果能够稳扎稳打、不断布局，实现连锁化、规模化、综合服务化，养老服务价格就能够稳定地下探到普惠价位，解开困扰我国养老发展的“成本之锁”。

对于“普惠型”养老机构，应定性为公益性社会福利事业，以公共财政投入为主，辅以社会资助和民间资本投入，面向大众，实行低价位有偿服务，让普通老百姓享受制度优越性，共享改革开放和科学发展成果。

同样，由“国字头”养老集群引导的普惠性养老服务，可以通过居家、嵌入式机构一体化经验来解决人力资源复用问题，实现人力资源、服务设施、服务设备等最大利用，降低运营成本，真正实现政府主导、企业运作的市场化普惠养老格局。

2018年至今，“国字头”养老集群出山，强势入场的决心和劲头十分凸显。他们代表着国家队正式入场，承载着政府的希望，承担着民生福祉的重任。社会主义公有制的政治地位和国家意志，决定了健康养老产业的普惠性、公益性和公有性。

从宏观层面看，各路资本一直在争夺高净值老年群体的养老市场，经过多年的市场运作，这一市场已趋于饱和。此时，养老金开始进入股市保值增值，国资、国企、央企开始进入盘活现存国有物业。局部优质的“烂尾”楼盘，会被有识、有资本的国资、国企、央企以低价租用或购买，用作普惠养老。

国资国企拥有资源优势，发展健康产业既是责任使然、优势所在，也是发展之需。国有资本在经济下行时期的“做多”，是国有资本在充分发挥引导带动作用，改善养老产业结构性失衡，是对养老产业的积极扶持，充分体现了中国特色社会主义的制度优越性。

从时间窗口看，未来一段时间，我国养老将进入整合并购期。长期租用或直接拥有廉价、优质的养老地产，会为我国普惠养老打下坚实的基础。启用“国字头”养老集群进入养老市场，可以培育出兼具规模和质量的拳头企业，重新划定养老格局，利用国家层面的股市、债券等金融工具，实现金融养老的现代养老目标。

2021年2月1日，《关于建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制的通知》提出：“争取到2022年在全国发展一批创新活跃、经济社会发展与人口老龄化进程相适应的地区，培育一批带动性强、经济社会效益俱佳的健康养老产业集群。”

2020年，杭州可靠护理整体营收规模达到10亿元，2021年6月在创业板上市，成为承认纸尿裤行业的第一家上市公司。可靠护理做了近10年才走到今天这个阶段。一个成人纸尿裤细分市场就能有这么大的市场机会，这说明老年消费市场的机会潜力非常巨大。近几年，老年人的消费释放明显加速，互联网线上营销渠道被打通之后，速度更显著，这个加速周期可能还会持续数年。接下来，涉及老年人的鞋、服装、化妆品、老年教育、老年机器人、医疗健康……都会有涉老企业上市发展。这些细分领域会产生大量机会，这里面会产生无数大公司，将汇聚成健康养老服务产业集群。

展望未来，这些迎来风口，即将迅速发展的健康服务产业集群，会给健康养老产业带来哪些辉煌的发展前景：

上海建成亚洲医学中心城市。上海将推动健康服务业集群化，大幅提升资源配置升级，增强国际竞争力、影响力、渗透力和辐射力。设立上海健康保险交易中心；打造健康科技创新成果展示、发布、交易、研讨平台；筹建国家基因库，开展居民基因检测服务并纳入电子健康档案；建立肝癌、肺癌、乳腺癌等精准医疗示范基地，开展肿瘤、传染性疾病、感染性疾病的精准防控；培育一批移动医疗服务品牌，加快发展医疗人工智能辅助决策系统和智能诊断设备，打造健康信息产业集群；依托“健康云”“影像云”平台，实现医疗机构、公共卫生专业机构和社区卫生服务中心间的健康管理数据整合、共享与业务协同。

海南建成“智慧健康生态岛”“世界长寿岛”。海南将推动医、药、游、养、体、食与数字经济深度融合发展，以游带医、以医带药、以药促游，优化全方位、全周期健康产业链，在“海口、澄迈、文昌”组成的大三亚打造健康产业创新中心、国产医疗器械创新产业集群以及健康大数据资源创新产业集群。建设中医、西医、体医结合的主动健康医院，形成以运动、营养、心理、环境、非医药健康干预服务为特征的主动健康管理连续服务城市运营体系，打造运动医学、医学美容与抗衰老、辅助生育、专业医疗救援等特色高水平医疗服务业态。

广东与粤港澳医疗养老全面合作。打造造血干细胞移植、基因芯片诊断、免疫细胞治疗等生物技术产业集群，辐射东南亚、华南地区。广州市每年滚动实施100项健康及养老产业重大项目，打造协同效应、集聚效应明显提升的多元化健康及养老产业集群。

山东成为全国医养健康产业发展高地。打造济南、青岛、烟台、淄博、临沂等一批医养健康产业千亿级城市。

浙江成为新一代人工智能核心技术引领区。阿里巴巴建设城市大脑、海康威视建设视频感知平台。

从各地政府的规划和行动，我们能够展望到未来康养的宏观架构，这就是未来的“健康中国”。“十四五”期间，我国老人将享受建立智联网时代高品质的生活，幸福指数之高令人钦慕和向往。

近年来，老年市场在大型互联网公司内的战略排名一直在提升，他们开拓这块市场的热情很高。有些互联网“大厂”已经来老年产业“抢滩”了。

腾讯以自建＋投资模式布局大健康领域，自有产品包括医疗健康智能平台“腾讯觅影”；为用户提供线上挂号、在线问诊等医疗服务的“微信智慧医院”；医学科普资讯平台“腾讯医典”；保险代理平台腾讯微保；智能硬件产品血糖仪“糖大夫”。

百度自有产品包含健康科普平台“百度健康医典”“百度健康问医生”；AI医疗智慧平台“灵医智慧”，主要面向B端，为医疗机构提供技术支持，提供包含临床辅助决策系统、眼底影像分析系统等5大解决方案；智能家居以“小度助手”作为中控系统，应用到智能家居、智能穿戴等多个场景；“百度五福智慧医养平台”是AI＋养老；“爱老驿站”提供居家养老智能解决方案。

阿里搭建内部平台，多平台、多角度切入康养领域，阿里健康提供医药电商、互联网医院、智慧医疗、消费医疗、慢病福利计划、“寸草心”上门护理服务；蚂蚁金服提供医疗电子票据、支付宝未来医院、医疗保险好医保、开设老年大学蓝马甲公益活动；阿里云提供ET医疗大脑、医疗机构、医域医疗、智慧医疗门诊联合方案、智联网养老院、智能家居设备；淘宝提供医药电商综合平台；钉钉提供数字化医院管理工具、医联体内部对接、健康医务室，为企业用户提供问医、购药、体检等健康解决方案。

科大讯飞成立养老事业部，在语音交互老年人方言识别问题上，目前可识别近90%的方言；智慧养老平台主要通过构建“颐养超脑”中枢，为机构、社区及家庭养老持续提供智能化服务；搭建讯飞医疗平台，通过构建人工智能系统，切入医生临床诊断流程。

海康威视主攻“无佩戴式”智能养老产品，目前已建立“无佩戴式”监控系统。

京东整合老年消费品，开通了京东健康生活馆。

抖音布局中老年直播，其中老年健康、理财、教育、购物直播成为新潮流。他们的投入，会带来线上老年产业集群的快速发展。