“当前，人口老龄化不仅是世界多国存在的重大社会问题，也是全球性发展的趋势，未来积极应对人口老龄化的关键是推动治理能力和治理体系现代化，探索‘多元协作’养老服务模式。”中国社会科学院日本研究所研究员胡澎表示。

9月24日，在由清华大学五道口金融学院和清华大学医学院联合举办的“健康中国”培训项目“老龄化社会”模块的课堂上，胡澎分享了日本“积极老龄化”的经验与启示。

“老龄化是世界上很多国家所面临的共同挑战，也是一个全球性的发展趋势。如何尽可能延长老年人的健康年龄并为他们创造一个可以发挥价值的环境，如何让失能、半失能老年人得到高品质的照顾和护理，是每一个老龄化国家以及正走向老龄化的国家需要面临的共同课题。日本是世界上老龄化程度最深的国家。其应对老龄化的经验，可为我国实施积极应对人口老龄化国家战略，走一条中国特色的应对人口老龄化的道路提供一些有益的启示。”

“老龄化给日本政治、经济、社会带来很多负面影响，其中老年失能群体的护理问题非常严峻。”胡澎介绍道，2000年日本实施的《护理保险法》作为一种强制性的社会保险制度，以老年人需求为出发点，通过导入市场竞争机制鼓励更多的民营企业参与护理服务，有效调动了市场、地方政府及非营利组织等的力量，减轻了政府财政压力，满足了老年人多样化的看护需求。

胡澎介绍了日本多种养老护理模式，如：嵌入社区的小规模多功能养老机构、认知症老年人共同生活之家、日间照护中心、特别养护老人院、短期入住养老机构等，她特别介绍了认知症咖啡馆，认为日本对认知症老年人的关爱措施值得我们借鉴。近些年，日本积极探索构建集“医疗”与“护理”于一体的“地域综合照护体系”，“多元协作”为养老服务提供了新的思路。

据《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》显示，从2035年到2050年是中国人口老龄化的高峰阶段，到2050年中国65岁及以上的老年人口将达3.8亿，占总人口比例近30%。针对我国老龄化社会的进展，如何实现老有所养，如何尊重老年人的养老意愿，发挥老年人的社会价值？胡澎认为需要从五个方面进行推进，一是适时出台老龄化对策，例如制定长期护理保险、可选择的多样化的养老模式；二是构建关爱老年人的温馨社区；三是“多元协作”助推养老服务，构建多元养老服务体系；四是加快养老护理人才的培养；五是开发老年人人力资源，促进老年人参与社区治理，构建终身学习型社会。